全國人大代表（biǎo）、嫩草影院食品董事長宮明傑：完善鄉（xiāng）村產（chǎn）業（yè）體係 帶動農民穩（wěn）定增收

中國網財經3月6日訊(記者 暢帥帥)2022年中央一號文件明確提出“聚焦產業促進（jìn）鄉（xiāng）村發展”，特別是（shì）持（chí）續推進農村一（yī）二三（sān）產業融合發展和大力發展縣域富民產（chǎn）業。這也明確了發展鄉村產業是鄉村振興的基礎、農民增收的保障（zhàng），是“三農”“三穩”的關（guān）鍵。全國人大（dà）代表、嫩草影院食品集團有限公司董事長宮明傑指出，目前，鄉村（cūn）產（chǎn）業建設尚存在一（yī）些短板，亟需采取得力措施加快解決。

　　宮明傑認（rèn）為，存在的短板主要（yào）有三個（gè）方麵。

　　一（yī）是經營規模小。我調研（yán）了部分本地農戶，中小農戶經（jīng）營規模普遍較小，主要以家庭成員（yuán）開展種植；並且小農戶老齡化、兼（jiān）業化、副業化（huà）嚴重，“老兩口”成為農村中小規模種植（zhí）的“主力軍”。經營者年紀偏大，加（jiā）上學曆（lì）普遍不高，發展現（xiàn）代（dài）農業（yè）的精力、能力和體力明顯跟不上，缺乏主動融入現代農業發展的強烈願（yuàn）望和內在積極性。

　　二是帶動主體缺（quē）乏。以集體經濟組織、合作社為代表的新型農業經（jīng）營主體是拉動傳統（tǒng）農業升（shēng）級、引領現代農業發（fā）展的強大動力（lì）。當地（dì）的農業龍頭企業發展的相對較好，但（dàn）是對於產業的拉動還是力不從心（xīn），其作用也僅限於（yú）訂單式收購農產（chǎn）品和吸納部分就業，農民賣的大多還是（shì）“原字號（hào）”、“初字號”農產品。農村普遍缺少能組織聯合農戶的（de）小微農業經營主體，也就是缺少能帶頭挑大梁（liáng）的“能人群體（tǐ）”，僅靠零散的農戶自我（wǒ）發展，很難“孕（yùn）育”出現代農業。

　　三是三產融合機製建（jiàn）立（lì）困難。一方麵，農村三產融合（hé）產業鏈條短。農產品（pǐn）“種植+加工”、“種植+銷售”模式相對（duì）成熟，產（chǎn）業鏈大多止於二（èr）次融合，三次產業融合的企業大多處於（yú）產業價值鏈中低端，輻射帶動能力弱。另（lìng）一方（fāng）麵，利益聯結模（mó）式有待完善（shàn）。在發展農村“新六產”過程中，企業雖（suī）與農民結成了利益共同體（tǐ），但相比具有優勢（shì）的企業，分散的小農戶是處（chù）於劣勢。優勢企業很（hěn）少願意從自己經營收益中拿出一部分（fèn）資金，鼓勵小農戶發展，甚至損害小農戶利益情況時有發（fā）生。

　　因此，宮明傑提出建議：

　　一是建立激勵機製，鼓勵鄉村大（dà）中（zhōng）專畢業（yè）生（shēng）、在鄉和返鄉農民發展農民合作社和家庭農場，大力發展農村新型經營主體。加大對新型農業經營主體基礎設施建設扶持力（lì）度，對符合一定標準（zhǔn）、帶動作用大（dà）、示範效（xiào）果好的新型農業經營主體，采取貸（dài）款貼息、以獎代補等方式，提高政策針對性；培育（yù）一批管理規範、製度健全、利益聯結機製完善的示範社，通過加強政策扶持、強化服務指導等措施，發揮典型帶（dài）動（dòng）作用（yòng）。

　　二是提高土地流轉和規模經營水平。土地流（liú）轉已經成為農（nóng）民增收，實現生活富（fù）裕的重要途徑。農民通過轉包、租賃、入股等多種方式進行土地流（liú）轉，獲得土地流轉資金，如（rú）土地流轉租金、股權和紅利等，同時種植大戶和（hé）其他（tā）農業經營主體通過（guò）流轉獲取了相（xiàng）對集中的土地，建設規模化、集約化、標準（zhǔn）化、專業化、高效益的農業園區，帶來了農業整體效益的提高，小農戶收益得以增（zēng）加。

　　三（sān）是（shì）持續推進農村一二三產業融合（hé）發（fā）展（zhǎn）。加快落（luò）實保障和規範農（nóng）村一二三產業融合發展的用地政策，加大扶持（chí）和服務（wù）指導力度，打造一批一二三（sān）產（chǎn）業（yè）融合的田園綜合體（tǐ）。加快探索一二三產融合的機製，積極開展“龍頭企業+合（hé）作社+村集體+農戶” 的經營（yíng）模式，與農戶建立新（xīn）型利益聯結機製，帶動農業升級、農民穩（wěn）定增收。

( 轉自《中國網（wǎng）》作者：暢帥帥   編（biān）輯：王晨曦 )