住建部（bù） 發改委 疾控局《關於加強城市供水安（ān）全保障工作的通知》

各（gè）省、自治區住房和城鄉建設廳、發展改革委、疾控主（zhǔ）管部門，直轄市住房和城鄉建設（管（guǎn））委（城市管理局）、水務局、發展改革委、疾控（kòng）主管部門，海南省水務廳，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局、發展改革委、疾控主（zhǔ）管部門：

城市供水是重要的民生工程，事關人民群眾身體健康和社會穩定。為進一步提升城市供水安全保（bǎo）障水平（píng），現將有關事項通知如下。

一、總體（tǐ）要求

堅持以人民為中心的發（fā）展思想，全麵、係統加強城市供水工作，推（tuī）動（dòng）城市供水高（gāo）質量發展，持續增強供（gòng）水安全保障能力，滿足人民群（qún）眾日益（yì）增長的（de）美好生活需要。自2023年4月1日起（qǐ），城市供水全麵執行《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2022）；到2025年（nián），建立較為完善的城市供水全流程保（bǎo）障體係和基本健全的（de）城市供（gòng）水應（yīng）急體係。

二、推進（jìn）供水設施改造

（一）升級改造水廠工藝

各地要組織城市供水企業對（duì）照《生活飲用水衛生標準》（GB 5749-2022）要求，開展水廠淨水工藝和出（chū）水（shuǐ）水質達標能力複核。需要改造的，要按照國家和行業工（gōng）程（chéng）建（jiàn）設標準、衛生（shēng）規範要求有序實施升級改造。要重點關注感官指（zhǐ）標、消毒副產物指標（biāo）、新增指標、限（xiàn）值（zhí）加嚴指標以及水源（yuán）水質潛在風險（xiǎn）指標，當水源水質不能穩定達標（biāo）或存在臭和味等不在水源水質標準內但（dàn）會影響供水達標的（de）物質時（shí），應協調相關部門調整水源或根據需要增加預處理或深度處理工藝。

（二）加強（qiáng）供水管網建設與改造

新建供水管網要嚴格按（àn）照有關標準和規範規劃建設，采（cǎi）用先進適用、質量可靠、符合衛生規範的供（gòng）水管材和施工工（gōng）藝，嚴禁使用國家已明令禁止使用（yòng）的水泥（ní）管道、石棉管道、無防腐內襯的灰口鑄鐵管道等，確保建設質量。編製本地區供水管（guǎn）道老化更新改造方案（àn），對影響供水水質、妨害供水安全、漏損嚴重的劣質管材管道，運行年限（xiàn）滿30年、存在安全隱患的其它（tā）管道，應結合（hé）燃氣（qì）等老舊地下（xià）管線改造（zào）、城市更新、老舊小區（qū）改造、二次（cì）供水設施改造和“一戶一表”改造等，加（jiā）快更新改造。實施公共供水管網漏損治理，持（chí）續（xù）降低供水管網漏損率。進一步提（tí）升（shēng）供水管網（wǎng）管理水平，通過分區計量、壓力調控、優化調度、智（zhì）能化管理等措施，實現供水管（guǎn）網係統的安全、低耗、節能運行，滿足（zú）用戶的水量、水壓、水質要求。

（三）推進居（jū）民加壓調蓄設施統籌管理

各地要全麵排查居民小區供水加壓調蓄設施，摸清設（shè）施供水（shuǐ）規模、供水方式、水質保障（zhàng）水平、服務人口、養護主體等基本情況，建立信息動態更新（xīn）機製。鼓勵新建居民住宅（zhái）的加壓調蓄設施同（tóng）步建設消毒劑餘量、濁度等水質（zhì）指標監測設施，統籌（chóu）布局建設消毒設施。既有加壓調蓄設施不符合衛生和工程建設（shè）標準規範的，應加快實施更新改造，並落實（shí）防淹、防斷電等措施。探索在建築（zhù）小區、樓宇的進水管道上安裝可連接供水車等外部加壓設備的應急供水接口。進一步理（lǐ）順居（jū）民供水加壓調蓄設施管理機製，鼓勵依法（fǎ）依規移（yí）交給供水企業（yè）實行專業運（yùn）行維護。由供水企（qǐ）業負責運行管理的加壓調蓄設施（shī），其運行維護、修理更新等（děng）費用計入（rù）供水價（jià）格，並繼續（xù）執行居民生活用電價格。暫不（bú）具備移交條件的，城市供水、疾病預防控製主管（guǎn）部門應依法指導和（hé）監督產權單位或（huò）物業管理單位等按規定規範開展設施的運行維護。

三、提（tí）高供水（shuǐ）檢測與應急能（néng）力

（四）加強供水水質檢測

各地疾病預防控（kòng）製主管部門要按照《生活飲用水衛生監督管（guǎn）理辦法》製定（dìng）並組（zǔ）織實施（shī）本地生活（huó）飲用水衛生監（jiān）督監測工（gōng）作（zuò）方案（àn），加大督查檢查（chá）力度，依法（fǎ）查處違法行為（wéi）；加強水質衛生監測，有效監（jiān）測城區集（jí）中式供水、二次供水的衛（wèi）生管理情況及供水水質情況，開展供水衛（wèi）生（shēng）安（ān）全風險評估，及時發現隱患，防範衛生安全風險。城市（shì）供（gòng）水主管部門要（yào）按照《城市（shì）供水水質管理規定》，加強城市供水水質（zhì）監測能力建設，建立健（jiàn）全城市供水水（shuǐ）質監督檢查製度，組織開展對出廠水、管網水、二次供水重點水質指標全覆蓋檢查。做好（hǎo）國（guó）家隨機監督抽查任務（wù）與地方日常監督工作的銜接。城市供水企業應按照不低於《城鎮供水與汙水處理化驗室技術規（guī）範》（CJJ/T 182）規定的Ⅲ級要求科學配置供水（shuǐ）化驗室檢測能力，當處理規模大於10萬立方米/日時，應（yīng）提高化驗室等級。城市供水企（qǐ）業和（hé）加壓調蓄（xù）設施管理單位要建立健全水質檢測製度，按照《城市給水工程項目規範》（GB 55026）、《城市供（gòng）水水（shuǐ）質標準》（CJ/T 206）明（míng）確的檢測項目（mù）、檢測頻率和標準方法的要（yào）求（qiú），定期檢測城市水源水、出廠水和（hé）管網末梢（shāo）水（shuǐ）的水質；進一步完善供（gòng）水水質在線監測體係，合（hé）理布局監測點（diǎn）位，科學確定監測指標，加強在線監測（cè）設備的運行維護。

（五）加強供水應急能力（lì）建設。

各地要結合（hé）近年來城市供水麵臨的新形勢、新問題、新挑戰，完善供水應急預案，進一步明確在水源突發汙染、旱澇急轉等不（bú）同風險狀況下的供水應急（jí）響應機製。加強供水水質監測預警，針對水源風險，研（yán）判潛在的特（tè）征汙染物，督促供水企業加強相關應急淨水（shuǐ）材料、淨水技術儲備，完善應急淨水工藝（yì）運行方案。單一水（shuǐ）源城市供水主管部門要積極協調和配（pèi）合有關部門加快應急水源或備用水源建設。國家（jiā）供水應急救援基地所在省、城市應建立應急淨水裝備日常維護製度，落實運行維護經費，不斷提高供水應（yīng）急救援能力。

（六）加強供水設施安全防範

供水企業和加壓調蓄設（shè）施管理（lǐ）單位要全（quán）麵開展安全隱患排查整治，統籌做好疫情防控和安全（quán）生產，著（zhe）力提高供水設施應對突發事件和自然災害（hài）的能力，增強供水係統韌性。取用地下水源的城市，汛期、疫情期間應對水源井的衛生狀況、安（ān）全隱（yǐn）患定期或不定期開展排查整治，防止雨水倒灌（guàn）及取水設（shè）施被淹，加強水質檢測與消毒。要根據城市供（gòng）水（shuǐ）係統反恐怖防範有關要求，加強對供水設施的安全管理，對取水口、水（shuǐ）廠、泵站等重點（diǎn）目標及其重點（diǎn）部（bù）位綜合采取人防、技（jì）防、物防（fáng）等安全防範措施，建立健全供水安全防範管（guǎn）理製度。

四、優化提升城市供水服務（wù）

（七）推進供水（shuǐ）智能化管理水平（píng）

各地要持續提高供水監管信息化水平，推（tuī）動城市級、省級供水監管平台建設和信息共享，及時（shí）、準（zhǔn）確（què）掌（zhǎng）握城市水源、供水設施、供（gòng）水水質等關鍵信息，並為城市供水（shuǐ）監管提供業務支撐。推進供水管道等（děng）設（shè）施普查，完善信息動態更新機製，實時更新供水（shuǐ）設施信息底圖。指導供（gòng）水企業加強（qiáng）供水設施的（de）智能（néng）化改造，鼓勵有條件的地區結合更新改（gǎi）造建設智（zhì）能化感知裝備，建設城市供水物聯網及運行（háng）調度平台，實現設施底數動態更新、運行狀態（tài）實時監測、風（fēng）險情景模擬預測、優化調（diào）度輔助支持等功能，不斷（duàn）提高供水設施運營（yíng）的精細化水平。

（八）推進供水信息公開

各地要加強對供（gòng）水（shuǐ）企事業單位信息公（gōng）開的監督管理和指導，規範開展信息公開。城（chéng）市供水單位應依據《供水、供氣（qì）、供熱等公共企事業單位信息公開實施（shī）辦法》（建城規〔2021〕4號（hào））、《城鎮供水服（fú）務》（GB/T 32063）等製定實施（shī）細則，以清單方式細化並明確列出信息內容及時限要求，並根據實際情況動（dòng）態調整。持續提高供水服務效率和質量，創新服務方式，在保障供（gòng）水安全的前提下因地製宜製定簡捷、標準（zhǔn）化的供水服務流程，明確服務標準和時限，優化營商環境。

五、健（jiàn）全保障措施

（九）落實（shí）落細責任（rèn）

各級供水、疾病預防控製主管部門要深（shēn）化部門協（xié）作，加強信息共享，共同保障供水安全；城市供水主管（guǎn）部門要加強對（duì）城市供（gòng）水的指導（dǎo）監督，組織開展供水規範化評估、供水水質抽樣檢查（chá）等（děng）工作，及時發現問題，認真整改落實；疾病預防控製主管部門要依法進一步（bù）加強飲用水（shuǐ）衛（wèi）生監督管理（lǐ）和監測，持續開展飲用水衛生安全監督檢查，涉及飲用水衛（wèi）生（shēng）安（ān）全的產品應當（dāng）依法取得衛生許可。落實城市人民政府供水安全主體責任，按照水汙染防（fáng）治法和《城市供水條例》《生（shēng）活飲用水衛生監督管理辦法》等要求，對城市水源保障、供水設施建設和改造、供水管理與運（yùn）行機（jī）製等進行中長期統（tǒng）籌並製定實施計劃（huá）。城市供水企業要（yào）不斷完善內部管控製度，推進城市供水設施（shī）建設、改造與運行維護（hù），保障供水係統安全、穩定運行（háng）。

（十）強化要素保障

各地要加（jiā）大投入力度，加快推進供水基礎設施（shī）建設，支持、督促供水企業統籌整合相關渠道資金，保障供水管網建設、改（gǎi）造、運（yùn）行維護資金。要加（jiā）大對水廠運行、水質檢測、管網運維、企業運營管（guǎn）理等人員的培訓力度，提升從業人（rén）員（yuán）專業能力。各地價格主（zhǔ）管部門要根據《城（chéng）鎮供水價格管理辦法》《城鎮供水定價（jià）成本監審（shěn）辦法》等有關要（yào）求，合理製定並動態調整供水價格。綜合考慮當（dāng）地經濟（jì）社會發（fā）展水平和用（yòng）戶承受能力等因（yīn）素，價格調整不到（dào）位導致供水企業難以達到準許收入的，當地人民政府（fǔ）應當予以相應補償。

住房（fáng）和城鄉（xiāng）建設部辦公廳
國家發展改革委辦（bàn）公廳
國家（jiā）疾病預（yù）防控製局綜合司
2022年8月30日